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北京市 探索科研机构管理五新机制推动建设世界一流新型研发机构

作者:joann917来源:    发布时间:2021-11-23 17:20:20

 

北京市 探索科研机构管理五新机制推动建设世界一流新型研发机构

国务院办公厅日前发布通报,对国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬,其中北京有3项典型经验做法入选。这3项典型经验做法分别是:坚持“一抓三保五强化”推动实现更加充分更高质量就业、建立完善“五新”机制高标准建设新型研发机构、打造“智慧税务”助推惠企利民政策落地见效。一、放权改革“五新”特色。近年来,北京坚持“市场化、法治化、国际化”和“简约”原则,持续深化科技领域“放管服”改革,把该放的权彻底放出去,把该减的事项坚决减下去,加快建设与国际接轨的世界一流新型研发机构,更好激发科研人员积极性和创造性。目前,北京已支持建设北京量子信息科学研究院(简称“量子院”)、北京脑科学与类脑研究中心(简称“脑科学中心”)、北京智源人工智能研究院(简称“智源研究院”)、北京纳米能源与系统研究所(简称“纳米能源所”)、北京雁栖湖应用数学研究院(简称“应用数学研究院”)、北京干细胞与再生医学研究院(简称“干细胞研究院”)和北京生命科学研究所(简称“北生所”)等新型研发机构,这些新型研发机构建设彰显了“五新”特点:打破传统,实行新的运行体制。新型研发机构打破传统科研机构的体制机制和管理模式,探索与国际接轨的治理结构和市场化运行机制;依法制定章程,构建完善的组织体系、法人治理结构,实行理事会领导下的院(所)长负责制。稳定支持,实行新的财政支持政策。根据新型研发机构类型和实际需求给予财政科技经费稳定支持,北京探索实行负面清单管理,赋予新型研发机构经费使用自主权,在确定的重点方向、重点领域范围内,可以自主确定研究课题、自主安排科研经费使用。尊重规律,实行新的绩效评价机制。北京对新型研发机构实行个性化合同管理制度,根据合同约定,由理事会下设的评估委员会进行评估,围绕科研投入、创新产出质量、成果转化、原创价值、实际贡献、人才集聚和培养等方面,做出符合机构设立目标和符合科研规律的评估。由理事会下设的审计委员会对资金使用情况实施审计,审计结果作为绩效评价的重要参考。赋权转化,实行新的知识产权激励。除特殊规定外,市财政资金支持产生的科技成果及知识产权,由新型研发机构依法取得,自主决定转化及推广应用,重大转化安排由院(所)长提出方案、理事会审定,对符合首都城市战略定位在京实施转化的项目,通过北京市科技创新基金等提供支持。开放共享,实行新的固定资产管理方式。市财政资金支持形成的大型科研仪器设备等,由新型研发机构管理和使用,并依法开放共享,提高资源利用效率。此外,结合新型研发机构特点,北京还重点推动设立科技类民办非企业单位性质和“三无”事业单位性质的新型研发机构;制定实施《北京市外籍人才担任新型研发机构法定代表人登记办法(试行)》《关于北京市面向战略科技人才及其团队放权改革的若干措施》等政策,深化科研自主权、职务科技成果权属等改革,实行更加开放的人才政策,面向全球吸引集聚战略科技人才;建立人才配套保障制度,研究提出高端人才住房需求保障原则,协调解决科学家团队住房、医疗、子女入学等问题,保障服务科研人员心无旁骛搞科研。

二、形成一批可借鉴可推广的改革探索经验。北京在科研机构体制机制创新方面取得了一些成效,尤其在聚焦国家战略需求、扩大用人自主权、科研经费使用“负面清单”管理等方面取得了重大突破,不仅为其他省市新型研发机构建设提供了宝贵经验,还为国家出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》提供了重要依据和参考,为体制机制探索奠定了实践基础。2021—11—23|来源:中国网(G1123741856)

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